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上海自貿區在全國率先實施工業產品生產許可證“一企一證”改革

     3月14日,上海自貿區工業產品生產許可證審批制度改革工作會議暨首張“一企一證”頒發儀式在浦東新區召開,中國石化上海高橋石油化工有限公司獲頒全國首張含多個類別產品的《工業產品生產許可證》,標志著上海自貿區在全國率先實施工業產品生產許可證“一企一證”改革試點。

     “一企一證”改革試點的推出,是上海市質監局和浦東市場監管局為落實李克強總理2016年11月在上海自貿區調研座談會上提出的進一步改革工業產品生產許可制度的要求,服務自貿區建設,推進“放”、“管”、“服”的一項重要舉措。2017年2月,國家質檢總局批復同意在上海自貿區推行工業產品生產許可省級發證“一企一證”制度,探索取消企業審查中產品檢驗環節,推進獲證企業到期延續直接發證等改革試點工作。

     現行的生產許可證需按產品類別逐個申請、逐一頒發;改革后,企業只需一次申請、一次審批,就可領到一張包括多個產品類別的許可證。即由“一企多證”調整為“一企一證”。 實行“一企一證”制度,將對企業多個類別產品實行一并核查,企業的申請材料大幅減少,審評內容高度歸并,審查頻次合一,工作流程精簡。加快了企業對市場的響應速度,提高了行政效能。

     以取得第一張“一企一證”的中國石化上海高橋石油化工有限公司為例,該公司申請了三個類別產品的生產許可,本次一并核查,取消發證檢驗,最多節約了檢驗時間27天,減少企業費用18734元;改革前包含實地核查在內的許可審批時間為30個工作日(檢驗時間不計在內),此次改革該公司實際審批時間僅為15個工作日,并將需要發三張生產許可證的內容合并為一張證,降低了企業制度性交易成本。

    堅持“放”、“管”、“服”工作思路,在最大限度推動準入便利的同時,強調嚴格把關,為防范安全隱患、加強事中事后監管夯實基礎。在企業現場實地核查通過后,即由執法人員對企業生產的相關產品進行監督抽檢,實現事中事后監管和行政許可的無縫銜接。同時,運用信用信息平臺和事中事后綜合監管平臺,大力開展“雙隨機、一公開”,加強對企業產品質量監督抽查,保障發證產品質量安全。

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